全省教育阳光服务建设工作会聚焦“株洲经验”

湖南将建立覆盖全省的教育阳光服务平台，开全国先例

8月19日下午，省教育厅厅长王柯敏，省教育纪工委书记、纪检组组长周德义深入株洲市部分学校的教育阳光服务点，现场体验感受教育便民的种种举措。

8月20日上午8点，党的群众路线教育实践活动省委督导组第23组组长余一峰，省教育厅副厅长肖国安实地考察了株洲市教育阳光服务中心以及株洲市四中、株洲市何家坳小学的教育阳光服务点。

株洲市教育阳光服务中心，工作人员正向市民耐心解答相关政策咨询。

全省教育阳光服务建设工作会议上，王柯敏厅长对下一阶段全省范围内统一推进教育阳光服务平台建设作出全面动员部署。

余一峰组长应邀出席会议。

株洲市人民政府市长毛腾飞在致辞中说，株洲市经济社会的飞速发展为株洲教育注入了强劲动力，我省教育阳光服务建设工作现场会议的召开，对还原教育部门公共服务的本色、让教育服务惠及民生、促进教育科学发展、提升群众满意度都有巨大的促进作用。

肖国安副厅长主持会议并强调各地要加强领导，扎实推动教育阳光服务平台建设；要广泛宣传，营造教育阳光服务平台建设的良好氛围；要开拓创新，形成教育阳光服务平台建设的长效机制。

省教育纪工委书记、纪检组组长周德义出席会议。

株洲市教育局局长钟燕在大会上所作的《实行阳光服务，惠及千家万户》的经验介绍，引起了与会者广泛关注和共鸣。

三年来，作为湖南首家教育便民服务机构——株洲市教育局教育阳光服务中心受理市民来电、来信、来访信访事项总量4000多件，全部解答或办结；各县市区已经成立10个阳光服务分中心，各学校设立436个服务点，逐步构建了“横向到边、纵向到底”的服务网络，覆盖到了全体师生；三年教育阳光服务建设，使该市教育在行风评议中由倒数第一跃升至顺数前几名，市教育局在市委组织的绩效考核也由原来的倒数第一一跃成为全市一类单位……

8月20日，湖南省教育阳光服务建设工作会议在株洲召开聚焦该市经验，湖南省教育厅厅长王柯敏现场感受体验株洲市的教育阳光服务后，信心满怀地说，湖南将以此次现场会为契机，逐步建立覆盖全省的教育阳光服务平台，以此作为党的群众路线教育实践活动一个十分重要的自选动作。

有问必答，有疑必释，有诉必查，有责必究，群众办事零障碍

一走进株洲市教育阳光服务中心服务大厅，工作人员一张笑脸相迎，一把椅子让座，一杯热茶暖心，一句问候消气，一颗诚心相待，一声慢走相送,让群众有一种宾至如归的感觉，电子显示屏上，滚动着群众的投诉和市教育局以及县市区教育局和学校的详实回复，墙上张贴着教育阳光服务监督员的电话，空调、沙发、饮水机和书报架等设备设施，让人感受舒适、踏实。

“我们致力把服务中心、站点打造成群众来访的接待站、教育与群众的‘连心桥’，向社会公开承诺有问必答，有疑必释，有诉必查，有责必究，限时办结。”株洲市教育局局长钟燕告诉记者，服务中心专门开通教育服务热线，公布电子信箱，免费发放《教育便民服务读本》和《服务指南》，并在窗口醒目位置公开服务事项、流程和时限，明确能当场答复解决的，当场答复，不能当场解答的信访事项说明原因，并移交相关科室或单位给予解答，时限不超过2个工作日。

此外，服务中心依托株洲教育网，开设“网上办事大厅”，分类建立学校、社会、学生、教师等4个办事通道，让群众轻点鼠标就能享受优质服务。依托株洲在线、株洲网、株洲新闻网等主流网站，加强舆情监测，搜集群众诉求，及时在网上跟贴回复，网下整改落实，真正使网络成为快捷、便利的“民情直通车”。

“无论在菜市场买菜还是在公交车上，无论是在电影院里还是在超市，只要遇到了跟教育相关的事，听到了对教育问题的质疑，我们的干部就要主动答疑解惑，帮助解决。”钟燕告诉记者，推行教育阳光服务，对干部的首要要求便是自觉落实“首遇责任制”，干部教师不管在何时何地，凡耳闻目睹与教育工作相关的事，都要立即登记入册，都要在第一时间主动询问、调查、核实、答复，对首遇后不闻不问不登记，甚至故意避开、遇事不办、处置不力、知情不报导致延误处理时机并造成严重后果的，追究相应责任。

为强化教育服务队伍，株洲还组建“第三方”服务队伍。聘请了100名社会责任感强、为人公道正派的社会监督员，对教育政风行风进行实时监督、及时反馈；为强化组织保障，该市教育局坚持把教育阳光服务列入党委、行政的重要议事日程，与业务工作同部署、同落实、同考核；为构建立体格局，加强与市长热线、信访局、纠风办、物价局、人社局、农办等部门的协作，对涉及教育的问题实行信息交换共享、联合调查处理；为强化问责督办，对各服务中心、站点的信访件办理情况，通过教育强市简报，每月一通报。对超过办结时限的信访件，亮“红灯”；对群众反映强烈、社会影响较大的事项，现场督办。

关注民生热点，教育与社会和谐指数明显上升

推行教育阳光服务，株洲市的另一个重要经验就是紧扣教育民生热点出举措，促进教育决策更加优化,让决策与民意同行,作决策、定规划，充分体现民意、汇聚民智。

针对老百姓反映强烈的“上学难”、“入园难”的问题，2010年，该市教育局制定并实施《城区基础教育三年攻坚计划》，确定了“小学扩容、初中创优、高中提质”的三年主攻任务。两年多来，城区小学班额成功“瘦身”，学位均控制在每班50人左右，城区小学入学难问题得到整体解决。城区初中学校的装备现代化、校园文化建设和教学质量提升，校园更靓了、课堂更活了、口碑更好了，竞争实力明显增强。特别是通过教育阳光服务的积极推动，该市学前教育公益发展得到大力推进，大力建设普惠性幼儿园，有效缓解了“入园难、入园贵”的老大难问题。

“我们把群众的来电、来信、来访事项纳入民情台账，定期分析、及时处理、动态更新，并提出解决问题的措施和办法，提交办公会议定后实施。如教辅问题，家教家养问题，标准化食堂建设，都得益于阳光服务中心的民情推动。”株洲市教育阳光服务中心副主任高志强如是告诉我们。

“株洲经验”带给我们的鲜活启示

“在市教育局的教育阳光服务中心，在株洲市四中、何家坳小学等学校的教育阳光服务站，我切身体验到了教育服务撒播的阳光是如此温暖，我深刻感受到，只有把群众的诉求放在心上，畅通群众诉求渠道，让群众有说话的地方，耐心倾听群众心声，真心帮助群众解决实际困难，以辛苦换取群众的放心，才能够赢得群众真正的信赖；只有真正听到老百姓的声音，聆听到群众所思所想，才能把我们要做的工作和群众想要做的事情有机结合，才能使我们的教育工作更接地气、更富生命力，才能拥有更广泛的基础、更厚实的支持和无穷的群众智慧！”现场工作会上，王柯敏这番情真意切的心声赢得与会者的一致共鸣。

王柯敏说，株洲市在市、县、学校三个层次建设教育阳光服务中心、站、点数百个，在株洲教育政务网建立网上办事服务大厅，构建了覆盖全市的教育阳光服务实体平台和网络平台，让群众能够随时随地了解信息、表达诉求，在家门口就能接受服务，真正抓住了群众工作的“牛鼻子”，这启示着我们建设教育阳光服务平台是密切党群、干群关系，促进教育和谐稳定的重要渠道。

株洲市将行政审批服务事项集中到中心办理，做到了一窗式受理、一次性告知、一条龙服务、一站式办结，实现了从单部门服务向系统整体服务的有效转变，提升了教育行政的运行效率和公共服务水平，这启示着我们建设教育阳光服务平台是推动教育行政职能转变，提高行政效能的重要举措。

株洲市教育系统通过阳光服务平台，全面公开行政审批的依据、流程、结果，较好地落实群众的知情权、监督权，让权力在阳光下运行，较好地铲除腐败滋生的土壤，有力促进了教育权力的规范运行，这启示着我们建设教育阳光服务平台是深化反腐倡廉建设、规范权力运行的内在要求。

株洲市开展阳光服务，推行首问责任、限时办结、服务承诺等制度，并主动走出去，开展结对办点、民情大走访等活动，各级干部和群众零距离接触，作风不断转变，树立了良好的形象，这启示着我们建设教育阳光服务平台是转变干部作风、促进科学决策的重要载体。

全省统筹推进，积极构建 “一站式、一条龙”综合型教育服务平台

“以耐心、恒心、真心打造出来的优质高效的教育阳光服务体系，让株洲市教育的形象得到了翻天覆地的变化，阳光服务取得了看得见摸得着的实效——教育决策更加优化、教育行风根本好转、教育与社会和谐指数不断提升。”王柯敏对株洲市的经验如此评价。

王柯敏在会上着重指出，株洲为湖南各地带了个好头，紧接着，下一阶段湖南将以现场会为契机，在全省范围内全面推进教育阳光服务平台建设，此举在全国也属先例。

王柯敏指出，全省范围内统一推进建设的教育阳光服务平台，要实现省、市（州）、县（市、区）、校四级联动，集政策咨询、信息公开、政务服务、招生就业、舆情回应等多重功能于一体，打造“上下联动、横向协调，便民利民、高效优质”的“一站式、一条龙”综合型教育服务平台，实现只要社会需求的教育服务都可以在这个平台得到满意的答复和解决的最终服务目标。

一切服务都必须借助有效载体的支撑，只有载体建设好了，教育阳光服务平台的作用才能最大程度发挥。对此，王柯敏要求省、市(州)都要建立教育阳光服务中心，各县（市、区）都要建立教育阳光服务站，在各学校建立教育阳光服务点。同时着力建设好网络服务平台，按照“统一域名、统一后台管理、统一信息发布、统一数据平台”的原则，以本级教育门户网站为主站，各地各学校建立虚拟子网站的方式，加强网站资源整合，逐步建成省、市（州）、县（市、区）、校四级的教育阳光服务网站群体系。

教育阳光服务的具体事项如何定位？王柯敏指出，株洲市在教育阳光服务平台中设置了办事指引、政策咨询、信访接待、举报受理、舆情回应等5项功能，我们要在此基础上进一步完善，把凡是与群众密切的服务事项都纳入服务中心办理。同时积极建立受理分派、调查核实、部门会商、回复回访、督查督办、整理分析的运转机制，服务中心受理的服务事项，根据办理的项目、难易程度、涉及部门数量的不同，能现场办理的现场办理，不能现场办理的要承诺办理时限，对涉及面广的重大事项要召集相关部门进行联合办理。此外，要建立公共部门与私营部门、非政府组织以及公民个人的合作性伙伴关系，从大包大揽的单向度管理转向政府、学校、社会与公众等多元主体的互动共治，建立健全以教育行政部门为核心的多元、开放的教育公共服务机制。

王柯敏强调，教育阳光服务要突出“基层”概念，县(市、区)、学校要充分利用已有的便民服务站、点和各类服务设施，建立专门的教育服务窗口，配备服务所需的窗口终端、配套设备，保证基层服务不留缺口；要将网络向基层延伸，使教育阳光服务网络覆盖每一个教育行政部门和每一所学校；要将服务向基层延伸，各级教育行政部门和各类学校要将教育阳光服务平台建设纳入为民办实事工程，对审批、收费等服务事项进行认真梳理，能下放的服务事项和权限要依法下放，特别是对边远山区、农村没有条件的群众可以通过领导定期走访、预约服务、带案下访、服务代办等方式，尽可能方便群众。

全省各市（州）教育局局长、纪检组长、监察室主任、省教育厅相关处室及部分直属单位负责人参加了会议。会上，省教育厅还印发了《关于加强教育阳光服务平台建设的意见》（征求意见稿），不日将正式出台相关具体指导意见。